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“公参民”学校转设指南,民办学校转为公办后,该怎样招生?

根据《教育部等八部门关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》(以下简称“《通知》”)的规定,对于现有实施义务教育的“公参民”学校,将根据举办方性质、资产来源、举办方式等的不同,分别转设为公办学校、民办学校或终止办学。


必须转设为公办学校的六类“公参民”学校


1. 公办学校单独举办的民办学校;

2. 公办学校与地方政府合作举办的民办学校;

3. 公办学校与政府国有投资平台合作举办的民办学校;

4. 公办学校与政府设立的基金会合作举办的民办学校;

5. 公办学校与国有企业合作举办的民办学校;

6. 公办学校与具有财政经常性经费关系的其他单位合作举办的民办学校。



4月12日,成都市教育局发布《关于印发成都“公参民”学校转设公办学校工作指南》,要求:各区市县等要依法、有序、分类推进全市公有主体举办或参与举办的民办义务学校,转设为公办学校,明确提出民转公流程,分为三步走,并要求如期完成。

这意味着民转公正式进入实施阶段。按照国家要求,公参民学校规范行动,在年底前结束。


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成都市教育局把民转公后的学校,定义为“改制学校”但哪些学校需要改制,转为公办?并没有公布。


值得注意的是,市教育局把此次需要转公的“公参民学校”,定性为:凡是公有主体举办、或者参与举办的民办义务学校,都是公参民


《工作指南》明确,此次改制学校的名单,由教育主管部门根据民转公政策,报经属地政府部门批复,或者会议决议来确定。意味着,市和区县教育部门,都是民转公行动的主管部门,而更多的事情,主要由区县教育局牵头实施。


《工作指南》明确了改制学校的操作流程。比如:


1、要召开学校理事会,通过改制决议;
2、成立7人清算组,邀请会计师事务所对公参民学校财产和债务进行清算,制定清算方案,发布清算公告,处理债务;
3、要制定教职工和学生的安置方案,安置好师生;
4、要注销原学校的民办非企业单位登记,重新登记为公办事业单位。
等等。

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多数家长关心的是,民办学校转为公办后,该怎样招生?


按照规定,改制学校将按照公办学校的招生政策进行。由教育部门按照学校片区生源数量等,划定学校的招生范围,摇号就读。意味着家长不用再向改制学校缴纳高价费用。


已经就读的在校生,也不用再缴纳学费,将享受免费义务教育。同时,学生学籍将从民办学籍变更为公办学籍。


实际上,已经内部确定要改制的部分民办学校,年后到现在,基本上已经停止了幼升小和小升初的招生咨询,都在等待改制政策落地,实行摇号招生。



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家长们也很关心学校改制后,优秀师资会不会流失?孩子的老师会不会变动?也有一些老师担心,学校改制后,自己该何去何从?

《工作指南》规定:改制学校要终止跟教职工的劳动关系,并重新签署劳动(劳务)合同,确保教职工的劳动关系、社保关系和公积金的连续性。

目前,公办学校聘用老师,是进行公开招聘。

参照云南、重庆等地的做法,公参民学校改制过程中,原有师资将由该学校根据需要,进行重新聘用

这是一个双向选择:愿意留在改制学校的老师,终止原合同后,通过教师聘用流程,签订新合同,进入事业单位编制。不愿意留在学校的,按照劳动法解聘,另谋出路。相信学校会根据实际,维持师资的稳定。

实际上,由于教育政策和环境的变化,一个老师能从民办身份转为公办教师,进入事业编制,是多数民办教师求之不得的事情。


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公参民学校转为公办,对于幼升小、小升初家长来说,业界人士认为会有如下影响:

1、生源固定

民办转为公办之后,生源更加固定。其生源质量取决于初中的对口范围,如果对口的小学本身就很不错,那么这所初中的生源质量也会不错,在摇号时代也是学校规避生源稀释问题的一个方向。

2、师资调动

经过十多年快速扩张的公参民学校,师资力量都有明显的优势,即使重回公办学校体系,其原有公参民学校的底子依然很雄厚。但是也不排除师资会有调整的倾向, 毕竟现在还处于探索阶段,公参民学校不可能有一下子就丢掉其民办部分。

3、区内教育生态

经过二十多年的改制发展,民办教育发展迅速壮大,尤其是公参民学校发展一枝独大,代价就是众多原本对口的公办学校优秀生源很多都被公参民学校抢去了。时间长了,很多城市的义务教育阶段都普遍出现“民强公弱”的不均衡发展格局。《民办教育促进法实施条例》真正落地,有利于公办学校逐渐恢复元气,促进教育生态的公益化、公平化、均衡化发展。

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